Постановление администрации города №2317 от 15.10.2012

Об утверждении долгосрочной целевой
программы «Противодействие злоупотреблению
наркотиками и их незаконному
обороту на 2013-2017 годы»

В соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 №690, Федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изменениями на 18.07.2009), Положением о порядке проведения и критериев ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы, утвержденным постановлением администрации города от 05.05.2012 №1023, с целью создания условий, способствующих снижению уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, и уменьшения неблагоприятных социальных последствий их употребления на территории городского округа город Мегион:

1.Утвердить:

1.1.Долгосрочную целевую программу «Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2013-2017 годы», согласно приложению.

1.2.Координатором Программы - отдел взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам безопасности и профилактики правонарушений администрации города.

2.Управлению информационной политики и информационной безопасности администрации города (О.А.Шестакова) опубликовать постановление в газете «Мегионские новости» и разместить на официальном сайте администрации города в сети Интернет.

3.Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013г.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы города А.А.Кобзева.

Глава города М.С. Игитов

П Приложение к постановлению администрации города от «_15__»__10_______2012 №_2317_

Паспорт долгосрочной целевой программы «Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2013 – 2017годы»

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа «Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2013 – 2017годы»
Дата и номер муниципального правового акта об утверждении долгосрочной целевой программы	Постановление администрации города от _15.10.2012__№_2317____
Разработчики программы	Отдел взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам безопасности и профилактики правонарушений
Исполнители программы	Отдел взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам безопасности и профилактики правонарушений администрации города; Департамент образования и молодёжной политики администрации города; Управление физической культурой и спортом администрации города; Отдел культуры администрации города; Управление информационной политики и информационной безопасности администрации города
Координатор программы	Контроль за реализацией программы осуществляет: Отдел взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам безопасности и профилактики правонарушений администрации города
Цель программы	Снижение уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотиков (наркоманией)
Нормативные документы, на основании которых принята программа	Федеральный закон от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изменениями от 18.07.2009); Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации от 09.06.2010 №690 «Об утверждении Стратегии антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года»; Положение о порядке проведения и критериев ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы, утвержденным постановлением администрации города Мегиона от 05.05.2012 №1023
Задачи программы	1.Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений. 2.Лечение и социально – психологическая реабилитация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача. 3.Противодействие незаконному обороту наркотиков. 4.Международное сотрудничество в области профилактики и борьбы с незаконным оборотом наркотиков
Сроки и этапы реализации программы	Сроки реализации программы: 2013-2017 годы Этапы реализации программы: 1этап - 2013год; 2этап-2014год; 3этап-2015год; 4этап-2016год; 5этап-2017год
Перечень основных мероприятий	В соответствии с приложением 1 к настоящей программе
Объёмы и источники финансирования	Общий объём финансирования программы за счёт средств местного бюджета на 2013-2017годы составляет-500 тысяч рублей. На 2013год- 500 тысяч рублей Объём бюджетных ассигнований на 2014-2015 будет уточнён после утверждения показателей планового периода бюджета города на 2014-2015 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели долгосрочной целевой программы (непосредственные)	1. Увеличение на 10 человек или на 67% количества пациентов, прошедших лечение и реабилитацию из числа лиц, больных наркоманией, длительность ремиссии у которых составляет не менее трех лет; 2. Снижение заболеваемости детско-подростковой наркоманией (начиная с 2008 года на диспансерный учет с диагнозом «наркомания» не поставлен ни один подросток), достигнутые результаты поддерживать в течении 5-ти лет; 3. Охват 76 процентов подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия в сфере незаконного оборота наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории лиц. (Приложение 2 к настоящей Программе)
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности	Снижение уровня заболеваемости синдромом зависимости от наркотиков (наркоманией) на10 человек в год или на 4% по сравнению с 2012годом. Количественный показатель за 2012год является прогнозным

Раздел 1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Долгосрочная целевая программа «Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2013 – 2017годы» (далее - Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.06. 2010 №690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года», с Федеральным законом от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Положением о порядке проведения и критериев ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы, утвержденным постановлением администрации города от 05.05.2012 №1023.

Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - автономный округ) характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики), что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике региона, правопорядку, а также безопасности автономного округа.

Анализ статистических данных за 2011 год и истекший период 2012 года свидетельствует о сложной криминогенной обстановке в автономном округе в сфере незаконного оборота наркотиков.

Территория автономного округа оказалась уязвимой в отношении распространения наркотиков в силу целого ряда факторов:

преобладание молодого населения;

высокая миграционная мобильность жителей региона;

появление сильнодействующих наркотиков, прежде всего героина;

рост количества организованных преступных группировок, специализирующихся на незаконном обороте наркотиков.

Автономный округ является одним из основных нефтедобывающих регионов России с развитой инфраструктурой, реализуемыми крупномасштабными проектами и соответственно высоким уровнем доходов населения и активными миграционными процессами. Кроме того, географическое положение предопределило роль региона как транзитной территории для провоза наркотиков в Ямало-Ненецкий автономный округ.

Статистические данные свидетельствуют о том, что по-прежнему каждое 8 преступление из числа зарегистрированных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры связано с незаконным оборотом наркотиков.

Наркоситуацию на территории городского округа город Мегион можно считать относительно стабильной. Общее количество лиц, состоящих на учете с диагнозом «наркомания» в городе Мегионе в 2011 году составило 285 человек. (2009 год- 345 человек; 2010 год-315 человек). Сократилось количество наркотических ком с 36 в 2009 году до 9 в 2011 году.

Сократилось количество зарегистрированных наркопреступлений. В 2010 году -131 преступление; в 2011 году -105 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В 100% уголовных дел, возбужденных по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по результатам рассмотрения судами вынесены обвинительные приговоры.

С 2008 по 2011 годы по оконченным производством уголовным делам всеми правоохранительными органами по городу Мегиону из незаконного оборота изъято свыше 38 килограммов наркотических средств и психотропных веществ, в том числе героина около 28 килограмм, что составляет 74% от общего количества.

Стабильность ситуации на территории муниципального образования обусловлена комплексным подходом к решению вопросов по проблемам наркомании.

В городе Мегионе с 2004 года проблемы борьбы с наркоманией решаются программными методами. В настоящее время на территории городского округа город Мегион действует городская целевая Программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2008 - 2012 годы», утвержденная решением Думы города Мегиона от 24.04.2008 №454. В результате реализации мероприятий указанной Программы достигнуты следующие положительные результаты (данные предоставлены в абсолютных числах):

снижение численности больных наркоманией, находящихся на диспансерном учете (2008 год 368 человек, 2009 год - 345 человек; 2010 год - 315 человек; 2011 год - 285 человек);

снижение заболеваемости детско-подростковой наркоманией (начиная с 2008 года на диспансерный учет с диагнозом «наркомания» не поставлен ни один подросток);

снижение численности лиц, потребляющих наркотики, выявленных при медицинском обследовании, связанном с призывом в армию (начиная с 2009 года отсутствуют случаи выявления наркопотребителей в ходе постановки на воинский учет);

остается стабильным показатель количества больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3-х лет (2008 год - 9 человек, 2009 год - 15человек, 2010 год - 15 человек, 2011 год - 13человек, первое полугодие 2012 года-15человек).

создана система первичной профилактики наркомании на территории муниципального образования (в 2011 году в профилактических мероприятиях приняли участие свыше 50% детей, подростков, молодежи).

Совершенно очевидно, что уровень относительной стабильности на территории муниципального образования не должен успокаивать.

Реализация Программы позволит решить вопросы совершенствования системы первичной профилактики наркомании, разработки и внедрения целевых инновационных образовательных программ профилактической направленности, формирования альтернативной формы досуга молодежи, внедрения новых технологий выявления раннего приобщения к наркотикам, совершенствования материально-технической базы ведомств, занимающихся профилактикой наркомании, лечением и реабилитацией лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача.

Раздел 2. Основные цели и задачи Программы, характеризуемые критериями её эффективности

Цели и задачи реализации Программы, целевые показатели

Цель Программы: Снижение уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотиков (наркоманией).

Задачи Программы:

1.Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений.

2.Лечение и социально – психологическая реабилитация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача.

3.Противодействие незаконному обороту наркотиков.

4.Международное сотрудничество в области профилактики и борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Социально-экономическая эффективность Программы

В результате реализации Программы к окончанию 2017 года предполагается достижении следующих целевых показателей:

1.Увеличение на 10 человек или на 67% количества пациентов, прошедших лечение и реабилитацию из числа лиц, больных наркоманией, длительность ремиссии у которых составляет не менее трех лет;

2.Снижение заболеваемости детско-подростковой наркоманией (начиная с 2008 года на диспансерный учет с диагнозом «наркомания» не поставлен ни один подросток), достигнутые результаты поддерживать в течении 5-ти лет;

3.Охват 76 процентов подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия в сфере незаконного оборота наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории лиц;

4.Снижение уровня заболеваемости синдромом зависимости от наркотиков (наркоманией) на 10 человек в год, или на 4 процента, по сравнению с 2012 годом.

Раздел 3. Программные мероприятия

Программные мероприятия направлены на решение задач (приложение 1 к настоящей Программе):

1.Проведения работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений.

Задача реализуется посредством проведения мероприятий социального, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании.

2.Лечения и социально-психологической реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача.

Задача реализуется посредством проведения диагностики, лечения и реабилитации лиц, страдающих наркотической зависимостью, тестирования учащихся и студентов образовательных учреждений городского округа город Мегион на предмет потребления наркотических средств и психотропных веществ, разработки и внедрения технологий и средств семейной профилактики наркомании.

3.Противодействия незаконному обороту наркотиков.

Задача реализуется посредством осуществления отделом Министерства внутренних дел России по городу Мегиону, Нижневартовским межрайонным отделом Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков.

4.Международного сотрудничества в области профилактики и борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Задача реализуется посредством изучения и внедрения на территории муниципального образования позитивного международного опыта по профилактике наркомании, лечению и реабилитации лиц, страдающих наркотической зависимостью, борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источником финансирования Программы являются средства местного бюджета. Мероприятия Программы осуществляются определенными исполнителями в указанные сроки.

Общий объём финансирования программы за счёт средств местного бюджета на 2013-2017годы составляет – 500 тыс. рублей.

На 2013год- 500 тысяч рублей.

Объём бюджетных ассигнований на 2014-2015 будет уточнён после утверждения показателей планового периода бюджета города на 2014-2015 годы.

Раздел 5. Механизм реализации целевой программы, включающий в себя механизм управления Программой

Координатором и органом управления и контроля за ходом выполнения Программы является отдел взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам безопасности и профилактики правонарушений администрации города.

Координатор Программы ежегодно может вносить предложения по уточнению перечня мероприятий и затрат на реализацию программных мероприятий на очередной финансовый год.

Расходы бюджета городского округа город Мегион на реализацию Программы предусматриваются в составе бюджета города Мегиона на очередной финансовый год.

Раздел 6.Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом её выполнения

Для обеспечения контроля и анализа за ходом реализации Программы Координатор Программы производит сопоставление достигнутых показателей с базовыми показателями на начало реализации Программы.

Исполнители мероприятий, включенных в Программу, ежемесячно сдают отчет с пояснительной запиской о ходе ее реализации Координатору в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным. До 15 числа ежемесячно координатор Программы сдаёт отчет с пояснительной запиской о ходе реализации Программы в департамент экономической политики.
Координатор Программы, при необходимости - исполнители мероприятий Программы, ежегодно отчитываются о ходе выполнения Программы.

Общее руководство за выполнением Программы осуществляет заместитель главы города Мегиона, курирующий данную сферу деятельности.