На заседании созданной при Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Департамент) рабочей группы, по рассмотрению проблемных вопросов, возникающих в процессе оказания бесплатной юридической помощи (далее - Рабочая группа) рассмотрено заявление адвоката о несогласии с отказом Департамента в оплате труда, за предоставление бесплатной юридической помощи по случаю защиты прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг).

Рабочей группой изучены нормативные правовые акты, регулирующие вопросы предоставления гражданам Российской Федерации коммунальных услуг, а также имеющиеся документы.

По результатам изучения установлено, что в исковых требованиях, указанных в заявлении мировому судье истец просит суд признать ненадлежащее оказание услуг ООО ЖЭУ ****** (далее - управляющая организация) по содержанию общего имущества многоквартирного дома ненадлежащим и обязать управляющую организацию произвести перерасчет платы за содержание общего имущества, исключив из платы следующие не оказанные услуги:

- осмотр и уборка чердачного помещения (пункт 1 Перечня);

- уборка мусора с придомовой территории (пункт 2 Перечня);

- сдвижка снега с придомовой территории, ликвидация наледи, сбрасывание снега с крыш, сбивание сосулек (пункт 3 Перечня);

- ремонт просевшей отмостки, крылец, уличного туалета, козырьков, полов в местах общего пользования (пункт 5 Перечня);

- выполнение заявок от населения (пункт 9 Перечня).

Из определения суда, принятого судьей ***** следует, что истец ***** просит ответчика признать факт ненадлежащего исполнения услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома, обязать ответчика произвести перерасчет услуг по пунктам 1, 2, 3, 5 и 9 Перечня. Судом утверждено мировое соглашение между истцом и ответчиком, по условиям которого ответчик обязуется произвести перерасчет платежей по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, исключив из стоимости оплату за пункты 1, 2, 3, 5 и 9 Перечня, от остальных исковых требований истец отказывается.

Таким образом, установлено, что сформулированные в заявлении исковые требования истца направлены на урегулирование спора, связанного с оплатой услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Требования, связанные с защитой нарушенных прав потребителя в части предоставления коммунальных услуг истцом не предъявлялись.

Рабочая группа не согласилась с доводами об отнесении работ по содержанию общего имущества, указанных в пунктах 1, 2, 3, 5 и 9 Перечня, а также аварийного обслуживания на внутридомовых инженерных системах в многоквартирном доме, выполнения заявок населения, очистки и отсыпки выгребной ямы к коммунальным услугам по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

3) плату за коммунальные услуги.

Понятия «коммунальные услуги», «коммунальные ресурсы» даны постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Постановление № 354). К коммунальным услугам относятся услуги по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальным ресурсам относятся холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг, сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением № 354, закреплен перечень коммунальных услуг, предоставляемых потребителю к которым отнесено:

- холодное водоснабжение;

- горячее водоснабжение;

- водоотведение;

- электроснабжение;

- газоснабжение;

- отопление.

Перечень является закрытым и произвольному расширению не подлежит. Услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме к коммунальным услугам Постановлением № 354 не отнесены.

Состав работ (услуг) по содержанию общего имущества, порядок их предоставления установлен специальным нормативным правовым актом - постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Постановление № 491).

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». В указанный Перечень включены, в частности работы, необходимые для надлежащего содержания несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, придомовой территории, по обеспечению вывоза бытовых отходов, в том числе откачке жидких бытовых отходов, обеспечение устранения аварий на внутридомовых инженерных системах в многоквартирном доме, выполнения заявок населения.

Таким образом, изучив представленные документы и доводы адвоката Рабочая группа пришла к выводу о том, что юридическая помощь была оказана по случаю нарушения прав потребителей при предоставлении услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, защита прав истца как потребителя коммунальных услуг предметом споров не являлась и в судебных заседаниях не рассматривалась.

Предоставление бесплатной юридической помощи по случаю нарушения прав потребителей при предоставлении услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме законодательством, регулирующим вопросы предоставления бесплатной юридической помощи, не предусмотрено.

По результатам рассмотрения, руководствуясь пунктом 14 приложения 5 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 декабря 2011 года № 514-п «Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» Рабочей группой принято решение отказать в оплате юридических услуг, предоставленных адвокатом.